近日据美国白宫官员透露，美国总统特朗普起草推动一项结束俄乌冲突的“28点计划”草案框架已完成。俄乌和欧洲国家收到这份“28点计划”后态度不一，目前该计划还在不断修订，直到各方满意能接受为止。这份“28点计划”归纳概括起来大约就是下面的六大要点。
一、俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，乌克兰承诺不加入北约；俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律。
二、乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；北约不再向东扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将长期驻扎在波兰。
三、乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区。在核问题上，美俄同意延长不扩散核武器相关条约的有效期，乌同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。
四、乌克兰在战后重建问题上，由美乌合作开发和运营乌天然气基础设施；分阶段、逐案商定解除对俄制裁；美俄将签署在能源、稀土金属开采等各个领域长期合作协议等。
五、按照协议要求将从俄罗斯被冻结的资产中拿出1000亿美元用于乌克兰重建和投资项目，乌克兰战后重建投资项目将由美国主导，并且美国将获得该投资项目50%的利润。
六、俄乌双方一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后必须立即停火；乌克兰将在停火100天后立刻举行总统选举；协议要求将由美国总统特朗普领导的和平理事会监督执行。
美国提出的这“28点计划”开出的条件对俄罗斯来说确实不错，勉强可以接受，但是对于乌克兰来说这些条件有点苛刻了。乌克兰可能不会放弃乌东四州的领土归属权，因此乌克兰肯定不会接受将顿涅茨克州部分作为中立的非军事缓冲区。泽连斯基也不敢签署这个协议，因为如果他签署了这个协议，那么他不仅无法向乌克兰的人民交代，而且同时也无法向乌克兰阵亡士兵交代。
欧洲各国对这份协议肯定不满意，欧洲各国自俄乌冲突爆发后一直源源不断支援乌克兰，不仅出钱出力，可到最后一样好处没捞到。反观美国又是投资基建项目，又是开发和运营乌天然气基础设施。此外，还有能源、稀土金属开采等领域长期合作。因此欧洲各国肯定要保障自己的利益，必定要求修改协议。
俄罗斯在这协议里也拿到了自己想要的，阻止乌克兰加入北约，乌东四州领土控制权，还有克里米亚地区。此外，美国还撤销对俄罗斯部分制裁，俄罗斯能源可以出口到更多的国家。
俄乌冲突是否停火不仅取决于俄乌双方的态度，而且还取决于欧洲国家的态度。按照协议三方可能会出现分歧，接下来俄乌双方以及欧洲国家将对协议进行修改，直到各方满意接受为止。
